油品消费税降低的可能性不大

钟健

2019年06月03日08:01  来源:经济参考报
 
原标题:油品消费税降低的可能性不大

  近期市场传闻,民盟中央做出一份关于降低油品消费税,降低运输成本的建议,其中建议将柴油消费税下调一半至0.6元/升,国家有可能采纳。还有,市场还传出,即使消费税不降,成品也有可能因为调价机制的修订而降价。

  油品消费税是否下降?首先,这与国家对成品油资源使用取向的态度有关。消费税的征收以及不断提高,是为了压抑消费与加强环保。因此,消费税是高还是低与消费税占中的比例多少无关,更不会为了鼓励车主扩大成品油消费而减税。关于用油成本问题,曾经在相对高位时,各地政府有过为船燃商家、物流、出租车行业降低用油成本的经验,并不一定需要用降低消费税的办法去处理。

  据媒体报道,国家发改委近期推出了《推动汽车、家电、消费电子产品更新消费促进循环经济发展的实施方案》(2019-2020)(征求意见稿)。征求意见稿中提出,“鼓励地方政府优化汽车消费环境。研究提高成品油消费税额措施,增强汽车对传统燃油汽车的替代措施。”从这份发改委的征求意见稿中看出,政府对成品油资源使用取向的态度是明确的,那就是压抑汽车的燃油消费,促进汽车的燃油消费向让渡,这才是政府对汽车燃油消费的真实态度。

  其次,在国家推出一系列减税措施的同时,还必须对整个政府体系运转履职,要对保民生事项托底,如住房保障、教育、医疗、就业、养老。这些支出是在不断加码的,在这样的压力之下,国家财政赤字率已在不断升高,在没有新的税收上交的前提下,继续降低税收难度会越来越大。因此,即使不考虑前面所述的国家对汽车燃油消费的取向,仅从税额角度看,降低近3亿吨的成品油消费税的可能性也不大。

  到底该怎样理解当前的成品格政策要修订这一传闻?修订当前这种与境外有关油种挂钩大于4%、每10个工作日一调的政策有可能吗?

  首先,认同当前所执行的成品格政策是过渡性的,进一步的完善是必要的。不过,成品格定价规则进一步的放开是需要整体环境匹配的。如,税收环境的进一步规范、国内供需关系格局的相对平衡等。过高不是决定机制进一步放开的必要条件,在一定意义上讲,过高反而是推出政策进一步放开的逆向条件。

  其次,多年以来,政府对成品格这个领域,在决定推出较大的价格政策时,往往要召开由生产者代表、消费者代表及政府参与的听证会;在政策内容相对复杂时,还要举行专家论证会,以便提高成品格管理的透明度和科学程度。

(责编:董思睿、王静)
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